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人口の規模とは別に一人当たりのエネルギー消費水準として北米とアジア、アフリカとは一０倍から二０倍以上の格差のあることが示されている。 同じ先進国間でもヨーロッパと北米とは一一倍近くの格差があり、所得では低い旧ソ連がエネルギー消費とCO2排出では欧州を抜いて大きいことも示される。
日本はアジアのなかにあってきわめて高いGNP水準で、この時点で世界のトップクラスにあるが、一人当たりのエネルギー消費、あるいはCO2発生では新大陸の北米、豪州よりも低く、旧ソ連とほぼ同程度、西欧よりやや高いレベルにある。 ただ、エネルギー消費を論じる場合には気候、風土なども考慮する必要があり、特に北米、旧ソ連東欧、あるいはヨーロッパは日本に比べて寒冷地が多いので暖房需要が高いなど、単純に比較できない要因も存在する。
他方で中東(統計上はアジアに含まれる)はアジアの他の諸国に比べて多少所得水準も高いが、それ以上にエネルギー消費、CO2発生量が高く、産油国の特性を示している。 ここでもヨーロッパ、日本を中心とする長い歴史をもつ地域と、新大陸に新しく発展した諸国との聞に大きな乖離があることがわかる。
なにもない広野に自動車をベースとした都市計画を持ち込んだ新大陸の諸国は、本質的にエネルギーを多量に消費する構造となっていることを反映しているとみられる。 また前述の気候の影響もあるが、寒冷地を含むヨーロッパが比較的低い水準にあることから温暖化防止のむずかしさそれ以上に都市構造、生活パターンの差が影響していることを示唆している。
軸になる考え方原因を抑えるか、結果に適応するか?気候変動に対応するための基本的な考え方としては従来から①CO2排出抑制②気候変動に対する適応策の二つの考え方がある。 要するにコストをかけて気候変動を防止するか、気候変動による結果が出たところでこれに対応するためにコストをかけるかという選択であるが、後者は影響がはっきりわからない場合にはやや危険な選択である。
特に気候変動のように慣性が大きいためその影響が出るまでの遅れが大きいときには、当初段階で実現できるのは抑制策のみであるため、まず抑制策を検討実施してそれでも不十分な場合にはじめて適応策をとるというのが一般的な手順である。 また十分に結果の予測がつかなければ、多様なリスクを伴うので抑制策の方が安全とみられる。
これは一般の環境問題でそれぞれ「回避コスト」、「損害コスト」と呼ばれ、経済的損失を計算して経済的に有利な方を選択しようという状況に対応する。 前者はより明確な試算が可能であるが、これはエネルギー価格などの明確なコストアップを意味する。

これに対して損害コストは確率的に発生する被害やその損失をどう算定するかについて議論も多く、計算根拠が不明確となる場合がある。 特に被害の兆候やその影響もわからない場合には説得力に欠け、また過小評価されることも多い。
また慣性が大きく影響が出にくい場合は正確な把握が困難なために対応を先延ばしにする道具に使われやすいので注意が必要である。 その反面でCO2排出抑制に失敗すればいずれにしても適応せざるをえないという意味で、後者をまじめに検討する必要が出てくる。
「統合化モデル」への流れそれぞれの具体的な手段としては温暖化防止のむずかしさ①技術による対応②経済的手段③政策的手段などが提案されている。 これらは必ずしも完備的かつ排他的なものではないので、系統的な分類とはいえないが、一方の手段を支援したり補完的に用いる可能性もある。
特に経済性が劣る技術による対応(そうでない場合には特にCO2排出削減を意識しないでもすでに実現されていて基準的技術となるので議論の対象とならない)を実現するためには何らかの意味の経済的補完(外部性の内生化)手段、あるいはそのインセンティブを与えるための政策的手段が不可欠である。 またこれは一圏内、国際間にも共通の問題であって、例えば②の経済的手段として炭素税などを導入する場合にも、国際的な整合性がなければこれは国際競争力への不公正性、あるいは炭素リークといった問題を生じるおそれが高く、全世界的に協調のとれた政策、手段が必要である。
さらに適応策まで考える場合には、地域的にも、時間的にも技術や環境が異なることから、最適なオプシヨンをとるにしてもその変化の推移や相互の関係など十分な情報と状況把握のもとで検討することが要求される。 最適化の一般論として、何らかの目的を達成する際に、そのオプションが広ければ広いほど目的達成は容易になり、より望ましいレベルまで達成可能なことは明白である。
右記の各種のオプシヨンもある分野のみに限定せず、これを総合的、より広い範囲の可能性のなかから望ましいものをとれば、いっそう高度な目標、すなわちよりいっそうのCO2削減が可能である。 たとえば前記のCO2排出削減と適応化を同時に考えることにより、一方だけに限定した対応策よりもより低いコストで対応が可能となることから、このように両者を統合的に考慮して最適策を探るといったことも最近強調されており、これを統合化モデルと呼んでいるようである。
このような機運は、前述のように単にCO2削減のみを議論しているのではなかなか現実の対策がとれず、ともすると時期を失して結局適応せざるをえない状況を視野に入れた分析を行わなければならないという危倶の念からも加速されてきている。 また一部に残る温暖化影響の損害コストに対する楽観論や、逆に削減の実効性に対する疑問などからこれを経済原則に従って議論したいという動機も感じられる。
対策範囲を広げようという流れは、特にCO2対策の必要性に疑問をもつアメリカなどから提唱されてきたが、セクター問、地域問、あるいは時間的広がりまで考慮して最適、あるいは経済的な対応をとるべきという議論が行われてきた。 これはまさに経済理論の主張する「市場原理で最適な解決が図られる」とする考え方に従うものであって、分野問、地域性の差に着目した対応範囲の拡大であるが、さらに時間的変化に応じた対応策、すなわち技術がより普及促進して対策のコスト低下が実現したときに集中して行うという「ボロイング」、逆に将来の影響拡大を考慮して先行的に削減を進めようという「パジエツ」である。
基本的な考え方としてはきわめて論理的、かつ妥当なものであるが、さまざまな要素が絡み合っているため、前提を誤ると誤った方向に進みかねないおそれがある。 正確な現状把握と信頼性の高い予測、すなわち動的な変化の把握が絶対条件である。

他方でこのような拡大された議論が問題の深刻さを不明確にして、当面の課題となるCO2削減の動きに水を差すという批判もあり、実際、具体的な実現手段なしに議論を進めると何も実現できないという弱点が露呈しているといえる。 三つの評価基準具体的な対応策を評価するための評価基準、あるいは評価軸として一般には温暖化防止のむずかしさ①経済性②CO2削減効果、改善率③ポテンシャル(そのオプションにより可能な総CO2削減量)がまず検討される。
いずれの項目も将来時点の予測はもちろんのこと、現状についてすらその正確な把握はきわめて困難であって不確定な部分が多い。 特に③のポテンシャルについては物理的限界以前に経済性に制約され、また不明確な地域条件などに依存するケースが多い。

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